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一、裝配式裝修的定義 采用干式工法,將工廠生產(chǎn)的內(nèi)裝部品，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組合安裝的裝修方式。 依據(jù)：GB/T51231-2016《裝配式混凝土建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和GB/T51232-2016《裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。 二、裝配式裝修的應(yīng)用優(yōu)勢(shì) 三、裝配式裝修工程程序 四、裝配式裝修工程的特點(diǎn) 1. 一體化設(shè)計(jì)：最佳設(shè)計(jì)結(jié)合點(diǎn)為建筑設(shè)計(jì)階段的一體化設(shè)計(jì)，有利于成本優(yōu)化、配置優(yōu)化、避免重復(fù)度與浪費(fèi)。對(duì)于目前很多項(xiàng)目進(jìn)入裝修施工前期才開(kāi)始裝配式裝修方案、工程設(shè)計(jì)的，工程界面的確定直接影響到設(shè)計(jì)質(zhì)量、部品制造、工程準(zhǔn)備、工序交接、工程程序順暢程度等； 2. 工程組織：從一體化設(shè)計(jì)的組織管理，到現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)段劃分，到施工面移交，到工序交接等，裝配式裝修特征鮮明，需要業(yè)主方的設(shè)計(jì)管理規(guī)范、總承包商的工程組織及管理更加規(guī)范化與程序化。裝配式裝修對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程組織秩序的不規(guī)范更加敏感，需要建設(shè)單位、總承包商對(duì)裝配式裝修或建筑產(chǎn)業(yè)化要持續(xù)加深理解； 3. 工序交接與交叉：與傳統(tǒng)模式不同，裝配式裝修工序交接需要施工面系統(tǒng)移交。工序交叉方面，上一道工序未完成對(duì)裝配式裝修的影響很大； 4. 放線測(cè)量的重要性非常突出； 5. 勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)化重要性遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)施工模式。 6. 供應(yīng)鏈管理思維：與傳統(tǒng)的，以集中采購(gòu)為主要途徑的物料管理思維不同，供應(yīng)鏈管理是將部品生產(chǎn)企業(yè)以價(jià)值鏈、信息鏈、物流鏈鏈接在一起完成工程項(xiàng)目，對(duì)響應(yīng)有效化、價(jià)值最優(yōu)化、數(shù)據(jù)連貫化的實(shí)現(xiàn)起到?jīng)Q定性支撐； 7. 節(jié)點(diǎn)做法與表達(dá)：涉及到的研發(fā)比傳統(tǒng)裝修更多，且更需要制造業(yè)的支持； 8. 工程驗(yàn)收：目前，驗(yàn)收的程序與依據(jù)與傳統(tǒng)裝修沒(méi)有區(qū)別。 五、裝配式裝修工程典型問(wèn)題的分享 （一）設(shè)計(jì)管理引發(fā)的工程問(wèn)題 某項(xiàng)目，規(guī)模很大。建設(shè)單位因規(guī)模大，戶型較少（4個(gè)戶型），將設(shè)計(jì)交由4家設(shè)計(jì)單位完成。 出現(xiàn)的問(wèn)題： 1. 在不同設(shè)計(jì)標(biāo)段的同一戶型，因不同設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，機(jī)電點(diǎn)位位置差異較大，而設(shè)計(jì)沒(méi)有統(tǒng)一管控單位管理，導(dǎo)致裝配式裝修深化設(shè)計(jì)實(shí)施難度大，下單工序復(fù)雜度過(guò)高。 2. 隨意變更導(dǎo)致成本無(wú)法控制。由于建設(shè)單位對(duì)樣板定樣把握不清晰，工程施工后出現(xiàn)變更，導(dǎo)致部分加工部品作廢，工程成本增量超過(guò)建設(shè)單位預(yù)期。 建議： 1. 一體化設(shè)計(jì)依然是解決設(shè)計(jì)問(wèn)題的關(guān)鍵。 2. 裝配式裝修設(shè)計(jì)管控的重要性需要建設(shè)單位高度重視。 3. 樣板引路、樣板定樣必須堅(jiān)決執(zhí)行。 4. 給予設(shè)計(jì)足夠的時(shí)間，使得設(shè)計(jì)成熟、穩(wěn)定是建設(shè)單位、總承包商必要的認(rèn)知。 （二）工程界面管理引發(fā)的工程問(wèn)題 某項(xiàng)目，總承包商以傳統(tǒng)裝修分包思維控制時(shí)間，為保障工程進(jìn)度，錯(cuò)誤劃分工程界面導(dǎo)致工程進(jìn)度與質(zhì)量出現(xiàn)大量問(wèn)題。 出現(xiàn)的主要問(wèn)題： 1. 基層龍骨由總包劃分給傳統(tǒng)工序施工，面層安裝交由裝配式裝修工序完成。由于傳統(tǒng)工序龍骨安裝無(wú)法與裝配式裝修誤差體系匹配，導(dǎo)致龍骨調(diào)平時(shí)間加長(zhǎng)，且質(zhì)量無(wú)法保證。 2. 按照傳統(tǒng)裝修思維要求裝配式裝修工序搶攻，導(dǎo)致進(jìn)度減緩與質(zhì)量問(wèn)題大量出現(xiàn)。 3. 地面基層找平為傳統(tǒng)工序施工，地面面層及墻面面層為裝配式，踢腳線下口與地面交接處出現(xiàn)縫隙大小不均、波浪形縫隙等問(wèn)題影響觀感質(zhì)量驗(yàn)收。 建議： 1. 誤差體系匹配決定了工序劃分，而不是隨意。 2. 總承包商必須對(duì)裝配式裝修或建筑產(chǎn)業(yè)化有深刻的認(rèn)知，理解產(chǎn)業(yè)化后的建造途徑與傳統(tǒng)途徑的明顯不同。 3. 將交付的建筑作為一個(gè)完整的產(chǎn)品來(lái)對(duì)待。 4. 對(duì)裝配式裝修的技術(shù)周期及不同工序的組織、周期可壓縮性等需要深入認(rèn)知。 （三）工序交叉管理引發(fā)的工程問(wèn)題 某項(xiàng)目，總承包商為搶回耽誤的進(jìn)度，要求裝配式裝修工序強(qiáng)行進(jìn)場(chǎng)施工，導(dǎo)致進(jìn)度與成品保護(hù)出現(xiàn)大量問(wèn)題。 出現(xiàn)的主要問(wèn)題： 1. 工作面（交付的空間）不完整，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量放線工序無(wú)法實(shí)施。 2. 土建工序與裝配式裝修工序并行，嚴(yán)重影響裝配式裝修流水工序與節(jié)奏，導(dǎo)致進(jìn)度遲緩。 3. 非合理與倒邏輯的工序交叉導(dǎo)致大量成品破壞，嚴(yán)重影響進(jìn)度。 建議： 1. 裝配式裝修或建筑的產(chǎn)業(yè)化對(duì)工序交叉有完全不同的邏輯，需要認(rèn)真對(duì)待、細(xì)致組織，尤其是工程進(jìn)度管理需要全面策劃，不能過(guò)于隨意。 2. 總承包商必須對(duì)裝配式裝修或建筑產(chǎn)業(yè)化有深刻的認(rèn)知，理解產(chǎn)業(yè)化后的建造途徑與傳統(tǒng)途徑的明顯不同。 3. 將建造所有工序一個(gè)完整的產(chǎn)品制造鏈來(lái)對(duì)待。
3月31日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《裝配式住宅設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)》，編號(hào)為JGJ/T494-2022，自2022年4月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)適用于裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)的住宅設(shè)計(jì)。 標(biāo)準(zhǔn)明確，裝配式住宅應(yīng)選用標(biāo)準(zhǔn)化程度高、接口通用性強(qiáng)、性能優(yōu)良、安裝高效、維護(hù)更換便捷的部品部件，滿足住宅安全耐久、綠色環(huán)保、健康舒適和經(jīng)濟(jì)適用等性能要求。 政策解讀： 強(qiáng)化設(shè)計(jì)引領(lǐng)，推進(jìn)全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化理念 ——《裝配式住宅設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)》解讀 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的決策部署，將標(biāo)準(zhǔn)化理念貫穿裝配式建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝修、運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司著力打造“1+3”標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)體系，即編制1項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《裝配式住宅設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）、3項(xiàng)主要構(gòu)件和部品部件尺寸指南（《鋼結(jié)構(gòu)住宅主要構(gòu)件尺寸指南》《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)住宅主要構(gòu)件尺寸指南》《住宅裝配化裝修主要部品部件尺寸指南》）。《標(biāo)準(zhǔn)》于2022年4月1日正式實(shí)施。 《標(biāo)準(zhǔn)》為國(guó)內(nèi)首部裝配式住宅部品部件標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)，主要從正向的系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)角度出發(fā)，解決標(biāo)準(zhǔn)化部品部件與前端設(shè)計(jì)銜接的相關(guān)問(wèn)題，通過(guò)闡述如何通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的部品部件進(jìn)行結(jié)構(gòu)、外圍護(hù)、內(nèi)裝、設(shè)備與管線四大系統(tǒng)的集成設(shè)計(jì)，有效將建筑設(shè)計(jì)與部品部件選用結(jié)合。《標(biāo)準(zhǔn)》主要起草人、中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院有限公司總工程師、全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師郁銀泉對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容進(jìn)行了解讀。 問(wèn)：為什么要制定《標(biāo)準(zhǔn)》？ 答：自2016年國(guó)務(wù)院辦公廳71號(hào)文《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，裝配式住宅在我國(guó)得到了大量應(yīng)用，相關(guān)技術(shù)有了很大進(jìn)步。但目前很多設(shè)計(jì)院仍然先按傳統(tǒng)思路進(jìn)行設(shè)計(jì)，然后再將其拆分為預(yù)制構(gòu)件，缺乏對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成等裝配式建筑設(shè)計(jì)理念的應(yīng)用，實(shí)際工程存在大量非標(biāo)準(zhǔn)尺寸部品部件及接口，生產(chǎn)、施工效率受到了極大影響，標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題已經(jīng)成為裝配式建筑發(fā)展的阻礙，亟須在設(shè)計(jì)理念層面對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行引導(dǎo)。《標(biāo)準(zhǔn)》的制定，旨在引領(lǐng)設(shè)計(jì)單位實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化正向設(shè)計(jì)，重點(diǎn)解決裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件應(yīng)用之間的銜接問(wèn)題，為設(shè)計(jì)人員提供強(qiáng)有力技術(shù)指導(dǎo)，推廣“少規(guī)格、多組合”的設(shè)計(jì)方法。同時(shí)，與3項(xiàng)主要構(gòu)件和部品部件尺寸指南共同構(gòu)建“1+3”標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)體系，將全面打通裝配式住宅設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和工程施工環(huán)節(jié)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，通過(guò)明確通用部品部件的具體尺寸，逐步將定制化、小規(guī)模的生產(chǎn)方式向標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，全面提升新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)、設(shè)計(jì)和施工效率，推動(dòng)裝配式住宅產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化邁進(jìn)。 問(wèn)：什么是設(shè)計(jì)選型？ 答：設(shè)計(jì)選型，就是以裝配式為代表的新型建造體系為基礎(chǔ)，對(duì)技術(shù)體系、部品部件及其接口等進(jìn)行比較、選擇、優(yōu)化、確定的設(shè)計(jì)方法，主要包含在四大系統(tǒng)層級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)選型、在部品部件層級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)選型和基于生產(chǎn)、施工等各個(gè)建造環(huán)節(jié)相關(guān)因素進(jìn)行迭代優(yōu)化三個(gè)層級(jí)。在四大系統(tǒng)層級(jí)主要選擇技術(shù)體系和相應(yīng)技術(shù)、完成集成設(shè)計(jì)，在部品部件層級(jí)主要選擇部品部件及其接口。設(shè)計(jì)選型應(yīng)由建筑專業(yè)牽頭協(xié)同結(jié)構(gòu)、機(jī)電、內(nèi)裝等相關(guān)專業(yè)，以整體項(xiàng)目為對(duì)象，綜合考慮內(nèi)外制約因素，通過(guò)技術(shù)體系和部品部件的選型，由淺入深、逐步完成裝配式住宅的設(shè)計(jì)工作。 問(wèn)：《標(biāo)準(zhǔn)》主要包括哪些內(nèi)容？ 答：《標(biāo)準(zhǔn)》共分為8章。其中，“總則”和“術(shù)語(yǔ)”規(guī)定了《標(biāo)準(zhǔn)》的編制目的、總體原則、適用范圍和相關(guān)術(shù)語(yǔ)的基本概念；“基本規(guī)定”對(duì)設(shè)計(jì)選型應(yīng)遵循的基本原則、設(shè)計(jì)選型的主要內(nèi)容、部品部件及其接口的設(shè)計(jì)進(jìn)行了深入規(guī)定；“建筑設(shè)計(jì)”給出了建筑設(shè)計(jì)的總體原則，提出模塊及模塊組合的設(shè)計(jì)方法，提出了平立面標(biāo)準(zhǔn)化和多樣化設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)方法；“結(jié)構(gòu)系統(tǒng)”“外圍護(hù)系統(tǒng)”“設(shè)備與管線系統(tǒng)”和“內(nèi)裝修系統(tǒng)”從裝配式建筑四大系統(tǒng)的角度分別結(jié)合其特征明確了體系、性能指標(biāo)或部品部件的具體選型原則。 問(wèn)：建筑專業(yè)在設(shè)計(jì)選型時(shí)應(yīng)注意哪些設(shè)計(jì)要點(diǎn)？ 答：作為龍頭專業(yè)，建筑師首先應(yīng)在整個(gè)住宅設(shè)計(jì)選型中充分發(fā)揮設(shè)計(jì)引領(lǐng)作用，從技術(shù)策劃階段開(kāi)始，切實(shí)統(tǒng)籌各專業(yè)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)選型。建筑設(shè)計(jì)應(yīng)采用模塊和模塊組合的設(shè)計(jì)方法，遵循模數(shù)及模數(shù)協(xié)調(diào)的基本原則，從前端有效協(xié)調(diào)建筑設(shè)計(jì)和部品部件的標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，平面設(shè)計(jì)應(yīng)采用大空間的布置方式，立面設(shè)計(jì)應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上通過(guò)立面材質(zhì)或色彩等實(shí)現(xiàn)多樣化。對(duì)于衛(wèi)生間、廚房、公共管道井等設(shè)備管線和部品集中的區(qū)域，應(yīng)優(yōu)先確定這些功能空間的尺寸。 問(wèn)：結(jié)構(gòu)系統(tǒng)設(shè)計(jì)選型要點(diǎn)是什么？ 答：對(duì)于裝配式住宅的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)而言，安全可靠、施工便捷、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度高是其設(shè)計(jì)選型的核心目標(biāo)。合理的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)選型，可以有效提高結(jié)構(gòu)構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化程度，無(wú)論是構(gòu)件預(yù)制生產(chǎn)還是現(xiàn)場(chǎng)施工安裝，均能大幅提高工作效率、降低成本。在技術(shù)策劃階段，就應(yīng)該綜合考慮地震烈度、設(shè)計(jì)高度、氣候條件、加工單位的生產(chǎn)能力和施工單位的施工能力等因素選定適宜的結(jié)構(gòu)技術(shù)體系。同時(shí)，結(jié)構(gòu)專業(yè)應(yīng)結(jié)合通用部件的選型，配套完善的系統(tǒng)解決方案。
日前，人力資源和社會(huì)保障部正式發(fā)布《關(guān)于降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求有關(guān)事項(xiàng)的通知》： 1、《部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求調(diào)整方案》（見(jiàn)附件）自2022年起實(shí)施。除調(diào)整考試工作年限要求外，13項(xiàng)準(zhǔn)入類職業(yè)資格的其他考試報(bào)名條件不變。 包括：注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師；注冊(cè)測(cè)繪師；注冊(cè)核安全工程師；監(jiān)理工程師；造價(jià)工程師；建造師（一級(jí)）；注冊(cè)驗(yàn)船師；漁業(yè)船員；注冊(cè)安全工程師（中級(jí)）；拍賣師；注冊(cè)計(jì)量師（一級(jí)）；特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)人員資格；執(zhí)業(yè)藥師。 2、考試工作年限要求調(diào)整后，專業(yè)技術(shù)人員取得的職業(yè)資格可繼續(xù)按照有關(guān)規(guī)定與相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱對(duì)應(yīng)，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。 重點(diǎn)看下一建、監(jiān)理、一造和二造： 一級(jí)建造師 變化：取消了畢業(yè)后的總工作年限要求，除了碩士學(xué)歷外，其他學(xué)歷從事工程類工作年限不變，總體還是降低了要求的。 監(jiān)理工程師 變化：降低了專科和本科學(xué)歷的工作年限，碩士和博士不變。 一級(jí)造價(jià)師工程師 變化：所有學(xué)歷的工作年限都減少了1年。 二級(jí)造價(jià)師工程師 變化：所有學(xué)歷的工作年限都減少了1年。 附原文： 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求有關(guān)事項(xiàng)的通知 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 根據(jù)國(guó)務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革部署，為貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》要求，進(jìn)一步推動(dòng)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，降低或取消《國(guó)家職業(yè)資格目錄（2021年版）》中13項(xiàng)準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。 一、《部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求調(diào)整方案》（見(jiàn)附件）自2022年起實(shí)施。除調(diào)整考試工作年限要求外，13項(xiàng)準(zhǔn)入類職業(yè)資格的其他考試報(bào)名條件不變。 二、各有關(guān)部門要按照本通知要求，抓緊修訂相關(guān)部門規(guī)章，及時(shí)調(diào)整考試辦法，做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)，讓廣大專業(yè)技術(shù)人員充分了解政策，確保政策落地落實(shí)。 三、各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極推行考試報(bào)名證明事項(xiàng)告知承諾制，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，通過(guò)政府部門內(nèi)部核查等方式對(duì)報(bào)考人員填報(bào)的信息進(jìn)行核驗(yàn)，壓減報(bào)考人員需提交的書(shū)面材料，進(jìn)一步優(yōu)化考試報(bào)名服務(wù)，減輕專業(yè)技術(shù)人員負(fù)擔(dān)。 四、考試工作年限要求調(diào)整后，專業(yè)技術(shù)人員取得的職業(yè)資格可繼續(xù)按照有關(guān)規(guī)定與相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱對(duì)應(yīng)，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。 五、各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)職業(yè)資格領(lǐng)域事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)格制定考試大綱，認(rèn)真履行命審題職責(zé)，在考試中加強(qiáng)對(duì)實(shí)際工作能力的考察力度，嚴(yán)厲打擊考試違紀(jì)行為，強(qiáng)化對(duì)取得職業(yè)資格人員的專業(yè)能力評(píng)估和繼續(xù)教育，確保政策落地后職業(yè)資格水平不降低。 附件：部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求調(diào)整方案 人力資源社會(huì)保障部 2022年2月21日 來(lái)源：人社部、中國(guó)人事考試網(wǎng)
今年政府工作報(bào)告涉及2022年房地產(chǎn)方面的工作部署，共有120余字。 政府工作報(bào)告指出，繼續(xù)保障好群眾住房需求。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。 “房住不炒”是底線 “堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位。”從2016年提出這一定位開(kāi)始，連續(xù)六年，從未動(dòng)搖。 “今年全國(guó)兩會(huì)對(duì)房地產(chǎn)的定調(diào)，放在了‘切實(shí)保障和改善民生’中，再次強(qiáng)調(diào)‘房住不炒’，彰顯了圍繞這四個(gè)字的一攬子長(zhǎng)效機(jī)制要堅(jiān)持下去的決心。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。 中原地產(chǎn)首席分析師張大偉稱，連續(xù)多年明確“房住不炒”定位，代表房地產(chǎn)市場(chǎng)不會(huì)再次全面刺激寬松。2022年政府工作報(bào)告再次提及“房住不炒”，代表房地產(chǎn)調(diào)控的總基調(diào)不變，調(diào)控的主要方向依然是市場(chǎng)整體穩(wěn)定，不會(huì)出現(xiàn)明顯大漲，也代表未來(lái)樓市政策依然將打擊投資投機(jī)，保護(hù)真實(shí)居住需求，未來(lái)微調(diào)性政策也將有利于剛需。 合理住房需求受肯定 “支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求。”應(yīng)該說(shuō)，從去年四季度開(kāi)始，關(guān)于滿足群眾合理住房需求這一宗旨，各地政策思路是清晰且統(tǒng)一的，“因城實(shí)策”下的樓市新政也是圍繞這一主體思路出臺(tái)的，釋放的信號(hào)非常明確。 “今年以來(lái)超40城出臺(tái)穩(wěn)樓市新政，其中不乏鄭州、青島、廣州等一二線城市，促進(jìn)剛需和改善需求釋放。”中指研究院報(bào)告提出，預(yù)計(jì)今年全國(guó)兩會(huì)后或?qū)⒂懈喑鞘屑涌煺哒{(diào)整節(jié)奏，尤其需求端政策發(fā)力將有利于打破當(dāng)前地產(chǎn)僵局，其中結(jié)合人口、人才政策的住房政策仍有較大釋放空間。 “三穩(wěn)”目標(biāo)不變 “穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”，“三穩(wěn)”目標(biāo)并未改變，這與去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)也基本一致。2022年房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行將是趨勢(shì)。 “當(dāng)前部分城市房?jī)r(jià)跌幅較大，市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)。”中指研究院報(bào)告認(rèn)為，為促進(jìn)市場(chǎng)信心恢復(fù)，住房信貸支持力度有望進(jìn)一步加大。 “預(yù)計(jì)2022年年內(nèi)仍有降息降準(zhǔn)空間，房地產(chǎn)金融信貸政策保持穩(wěn)健偏支持，銀行房貸利率下降，貸款額度有保障、投放節(jié)奏平穩(wěn)有序。”貝殼研究院首席市場(chǎng)分析師許小樂(lè)表示，針對(duì)房企較大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，三線四檔等金融調(diào)控政策進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)房企金融降杠桿平穩(wěn)有度。 “保障+市場(chǎng)”兩條線協(xié)同發(fā)展 眾所周知，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步從增量時(shí)代進(jìn)入存量時(shí)代，在多元化的供應(yīng)體系下，住房租賃市場(chǎng)能起到平衡供需結(jié)構(gòu)的重要作用。 “繼2018年全國(guó)兩會(huì)后，再次強(qiáng)調(diào)‘租購(gòu)并舉’，意味著今年租賃領(lǐng)域?qū)?lsquo;保障+市場(chǎng)’兩條線協(xié)同發(fā)展，共同解決大城市不同類型人群的租房問(wèn)題。”許小樂(lè)表示，2021年全國(guó)兩會(huì)提出“規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)”。之后，中央、地方針對(duì)租賃領(lǐng)域出臺(tái)監(jiān)管政策，租賃市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展環(huán)境已基本形成。 在許小樂(lè)看來(lái)，今年提出“加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)”，預(yù)計(jì)接下來(lái)將出臺(tái)更多土地、金融等支持租賃市場(chǎng)化發(fā)展的政策，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)主體的力量，解決大城市租客多樣化、品質(zhì)化的租賃需求。 更重要的是，多位人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，發(fā)展租賃型住房已經(jīng)成為住房制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是構(gòu)建房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要一環(huán)。尤其保障性住房建設(shè)不僅是長(zhǎng)期構(gòu)建多層次住房供給體系、形成住房消費(fèi)階梯的重要舉措，短期也是“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”的有效抓手，2022年依然會(huì)大力推動(dòng)發(fā)展租賃市場(chǎng)和保障房市場(chǎng)。
各相關(guān)單位： 為深入貫徹國(guó)家、省、市決策部署，全面規(guī)范我市房屋市政工程項(xiàng)目用工實(shí)名制管理和工人工資分賬制管理，提升工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理水平，強(qiáng)化清欠保支工作源頭治理措施，著力規(guī)范工資支付行為，徹底扭轉(zhuǎn)歲末年初欠薪事件高發(fā)的局面，我局將組織開(kāi)展2022年度房屋市政工程項(xiàng)目用工實(shí)名制和分賬制管理集中治理行動(dòng)，現(xiàn)將《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于開(kāi)展2022年度房屋市政工程項(xiàng)目用工實(shí)名制和分賬制管理集中治理的行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 特此通知。 深圳市住房和建設(shè)局 2022年2月18日 （聯(lián)系人：李四林，聯(lián)系電話：0755-83788281、18772101587） 深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于開(kāi)展2022年度房屋市政工程項(xiàng)目用工實(shí)名制和分賬制管理集中治理的行動(dòng)方案 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于根治欠薪工作重要指示批示精神，維護(hù)勞務(wù)工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)我市房屋市政工程項(xiàng)目用工實(shí)名制和分賬制管理（以下簡(jiǎn)稱“兩制”）工作提質(zhì)增效，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）、《人力資源社會(huì)保障部等十部門關(guān)于印發(fā)<工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法>的通知》（人社部發(fā)〔2021〕53號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》（建市（2019）18號(hào)）等文件要求及市委市政府相關(guān)工作部署，制定本方案。 一、目標(biāo)和任務(wù) 全面貫徹國(guó)家、省、市決策部署，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，堅(jiān)持市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)、政府依法監(jiān)管，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)，全面規(guī)范房屋市政工程項(xiàng)目用工實(shí)名制管理和工人工資分賬制管理，夯實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任和施工單位主體責(zé)任，促進(jìn)清欠保支工作源頭治理措施的全面落地。從3月份至年底，通過(guò)集中組織專項(xiàng)治理行動(dòng)，在全市形成制度完備、機(jī)制健全、監(jiān)管有力的治理格局，穩(wěn)步提升工程項(xiàng)目質(zhì)量安全水平，長(zhǎng)效解決拖欠勞務(wù)工工資問(wèn)題。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 市住房建設(shè)局成立集中治理行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，定期召開(kāi)會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置如下： 組長(zhǎng)：深圳市住房和建設(shè)局主管副局長(zhǎng) 成員單位：市住房建設(shè)局建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管處、工程質(zhì)量安全處，市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站、市市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站、市建設(shè)工程造價(jià)管理站。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房建設(shè)局建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管處，負(fù)責(zé)日常工作。 各區(qū)主管部門應(yīng)參照本方案設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，組織專人專班，成立專項(xiàng)檢查小組，統(tǒng)籌安排相關(guān)工作。 三、集中治理行動(dòng)安排 市、區(qū)應(yīng)每季度組織開(kāi)展一次集中治理行動(dòng)，主要分為以下階段： （一）自查自糾階段 自本方案印發(fā)之日起，各建設(shè)單位、施工總承包單位應(yīng)立即組織開(kāi)展“兩制”自查自糾工作。市、區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督部門應(yīng)立即行動(dòng)，指導(dǎo)各建設(shè)單位和施工總承包單位根據(jù)《“兩制”工作自查自糾檢查表》（見(jiàn)附件1）開(kāi)展拉網(wǎng)式全面排查。3月10日前，建設(shè)單位、施工總承包單位、分包單位、監(jiān)理單位分別登錄“深圳市建筑業(yè)從業(yè)人員實(shí)名制和分賬制管理平臺(tái)”平臺(tái)，進(jìn)入“2022年集中治理”模塊，線上填報(bào)《“兩制”工作自查自糾檢查表》，并上傳《“兩制”工作承諾書(shū)》（見(jiàn)附件2）。 （二）執(zhí)法檢查階段 1.集中執(zhí)法檢查 從3月起，市、區(qū)檢查小組對(duì)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展集中執(zhí)法檢查工作。對(duì)照智能監(jiān)管APP中《“兩制”工作現(xiàn)場(chǎng)檢查表》（見(jiàn)附件3），對(duì)各責(zé)任主體落實(shí)“兩制”情況進(jìn)行檢查。對(duì)建設(shè)單位未按約定按月足額向?qū)魮芨豆こ炭钪械娜斯べM(fèi)用、未依法提供工程款支付擔(dān)保、施工總承包單位未按規(guī)定開(kāi)設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶、未實(shí)行用工實(shí)名制管理等行為，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)《責(zé)令改正違法違規(guī)行為通知書(shū)》（整改時(shí)限15個(gè)工作日）并進(jìn)行省動(dòng)態(tài)扣分。 2.日常執(zhí)法檢查 市、區(qū)檢查小組應(yīng)依托“兩制”信息管理系統(tǒng)加強(qiáng)日常線上執(zhí)法檢查。每周市局將通過(guò)系統(tǒng)向各檢查小組下發(fā)預(yù)警項(xiàng)目清單。各檢查小組應(yīng)根據(jù)預(yù)警項(xiàng)目清單，對(duì)不符合規(guī)范要求的項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法，下發(fā)《責(zé)令改正違法違規(guī)行為通知書(shū)》（整改時(shí)限15個(gè)工作日）。 3.依法懲處 檢查小組在下發(fā)《責(zé)令改正違法違規(guī)行為通知書(shū)》15個(gè)工作日后應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查，仍未按要求落實(shí)“兩制”工作的，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目停工，并按照《條例》有關(guān)規(guī)定給予處罰或移送人力資源社會(huì)保障行政部門。因“兩制”未落實(shí)造成拖欠勞務(wù)工工資，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入勞務(wù)工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先、交通出行方面依法依規(guī)予以限制。 （三）工作總結(jié)階段 各區(qū)應(yīng)在第四季度集中治理行動(dòng)結(jié)束后，根據(jù)集中治理行動(dòng)開(kāi)展情況，梳理存在的問(wèn)題，提出常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制的對(duì)策及建議，于2022年12月20日前，向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作總結(jié)材料。 四、工作要求 （一）夯實(shí)企業(yè)責(zé)任 壓實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任和施工單位主體責(zé)任，增強(qiáng)各企業(yè)依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識(shí)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等，按時(shí)將人工費(fèi)用撥付到總包單位專用賬戶。人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。建設(shè)單位與施工總包單位簽訂的施工總包合同要約定工人工資專用賬戶信息、工人工資款比例和撥付周期，存量項(xiàng)目未約定相關(guān)內(nèi)容的應(yīng)簽訂施工總包合同補(bǔ)充協(xié)議。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)工人工資專用賬戶，按月核實(shí)工人工作量，通過(guò)專戶按月足額支付項(xiàng)目工人工資。施工總承包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)工訂立勞動(dòng)合同并在“兩制”系統(tǒng)實(shí)名登記、考勤打卡，未訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。 （二）落實(shí)監(jiān)管職責(zé) 建設(shè)工程項(xiàng)目從業(yè)人員實(shí)名制管理工作是工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，項(xiàng)目關(guān)鍵人員履職是安全生產(chǎn)工作的保障，分賬制工作是清欠保支工作的基礎(chǔ)。市、區(qū)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立紅線意識(shí)和底線思維，充分認(rèn)識(shí)“兩制”工作的重要性和緊迫性，夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確職責(zé)任務(wù)，增強(qiáng)執(zhí)法力量。市、區(qū)檢查小組應(yīng)督促在建項(xiàng)目的建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位充分履行各方職責(zé)，通過(guò)警示約談、處罰、通報(bào)、曝光等手段，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保集中治理行動(dòng)取得實(shí)效，夯實(shí)“兩制”管理長(zhǎng)效機(jī)制，徹底扭轉(zhuǎn)歲末年初欠薪事件高發(fā)的局面。 （三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查 集中治理行動(dòng)期間，市局將加強(qiáng)對(duì)各區(qū)的督導(dǎo)檢查，就監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作推進(jìn)緩慢、“兩制”問(wèn)題突出、欠薪問(wèn)題突出的地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)通報(bào)，對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行實(shí)地督辦。 （四）加大平臺(tái)應(yīng)用 進(jìn)一步完善“深圳市建筑業(yè)從業(yè)人員實(shí)名制和分賬制管理平臺(tái)”功能，加大信息化管理平臺(tái)的推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)管理系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。各單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化監(jiān)管，對(duì)所有在監(jiān)項(xiàng)目“兩制”落實(shí)情況實(shí)時(shí)管控，提高日常監(jiān)督執(zhí)法效能。 （五）加強(qiáng)宣傳曝光 市、區(qū)應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、勞資專管員等人員開(kāi)展“兩制”工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)。充分利用各類宣傳渠道，進(jìn)一步提升廣大企業(yè)和勞務(wù)工人對(duì)“兩制”政策及《條例》的認(rèn)知度。曝光典型案例，做到核查一批、查處一批、曝光一批，營(yíng)造良好的工作氛圍。 （六）加強(qiáng)信息報(bào)送 各區(qū)應(yīng)于每月25日前將執(zhí)法檢查和行政處罰情況（詳見(jiàn)附件4）通過(guò)政務(wù)郵箱報(bào)送至市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：李四林，電話：0755-83788281、18772101587，政務(wù)郵箱：jiangyan@zjj.sz.gov.cn）。于2022年2月24日前報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（詳見(jiàn)附件5）。市住房建設(shè)局將從3月份開(kāi)始，每月將工作落實(shí)情況向各區(qū)政府通報(bào)。 附件： 1.“兩制”工作自查自糾檢查表 2.“兩制”工作承諾書(shū) 3.“兩制”工作現(xiàn)場(chǎng)檢查表 4.各區(qū)在建房屋市政工程項(xiàng)目“兩制”集中治理行動(dòng)開(kāi)展情況 5.領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
近日，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知，其中提出： 一、加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。適用政策的中小微企業(yè)范圍：一是信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員2000人以下，或營(yíng)業(yè)收入10億元以下，或資產(chǎn)總額12億元以下。 固定資產(chǎn)折舊年限類別： 《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第六十條規(guī)定，除國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，固定資產(chǎn)計(jì)算折舊的最低年限如下： 1、飛機(jī)、火車、輪船、機(jī)器、機(jī)械和其他生產(chǎn)設(shè)備，為10年； 2、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的器具、工具、家具等，為5年； 3、飛機(jī)、火車、輪船以外的運(yùn)輸工具，為4年； 4、電子設(shè)備，為3年； 5、房屋、建筑物，為20年。 二、擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。 “六稅兩費(fèi)”減免政策： 《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕13號(hào)）第三條、第四條規(guī)定， 1.自2019年1月1日至2021年12月31日，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，以及宏觀調(diào)控需要確定，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。 2.增值稅小規(guī)模納稅人已依法享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受上述優(yōu)惠政策。 三、落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，用好碳減排支持工具和2000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快信貸投放進(jìn)度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目建設(shè)。 四、啟動(dòng)實(shí)施鋼鐵、有色、建材、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造工程；加快實(shí)施制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升五年行動(dòng)計(jì)劃和制造業(yè)領(lǐng)域國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃重大工程，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目。 五、加快新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商加快5G建設(shè)進(jìn)度，支持工業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化改造升級(jí)，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；啟動(dòng)實(shí)施北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程，推動(dòng)重大戰(zhàn)略區(qū)域北斗規(guī)模化應(yīng)用；加快實(shí)施大數(shù)據(jù)中心建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“東數(shù)西算”工程，加快長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等8個(gè)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。 六、保障納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目土地供應(yīng)，支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，提高配置效率。 原文如下： 關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的 若干政策的通知 發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： ??當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。在各地方和有關(guān)部門共同努力下，2021年四季度以來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)逐步改善，振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了階段性成效。為進(jìn)一步鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭，抓緊做好預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下政策措施。 一、關(guān)于財(cái)政稅費(fèi)政策 ??1．加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。適用政策的中小微企業(yè)范圍：一是信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員2000人以下，或營(yíng)業(yè)收入10億元以下，或資產(chǎn)總額12億元以下；二是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)為營(yíng)業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；三是其他行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入4億元以下。 2．延長(zhǎng)階段性稅費(fèi)緩繳政策，將2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施6個(gè)月；繼續(xù)實(shí)施新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼、充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)、車船稅減免優(yōu)惠政策。 ? 3．?dāng)U大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。 ??4．降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。 二、關(guān)于金融信貸政策 ??5．2022年繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利；加強(qiáng)對(duì)銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束，2022年推動(dòng)大型國(guó)有銀行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資本分配，向制造業(yè)企業(yè)傾斜，推動(dòng)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。 ??6．2022年人民銀行對(duì)符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金；符合條件的地方法人銀行發(fā)放普惠小微信用貸款，可向人民銀行申請(qǐng)?jiān)儋J款優(yōu)惠資金支持。 ??7．落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，用好碳減排支持工具和2000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快信貸投放進(jìn)度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目建設(shè)。 三、關(guān)于保供穩(wěn)價(jià)政策 ??8．堅(jiān)持綠色發(fā)展，整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差別化電價(jià)政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，對(duì)能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達(dá)到的根據(jù)能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)，加價(jià)電費(fèi)專項(xiàng)用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。 ??9．做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級(jí)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，進(jìn)一步強(qiáng)化大宗商品期現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警；支持企業(yè)投資開(kāi)發(fā)鐵礦、銅礦等國(guó)內(nèi)具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；推動(dòng)廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對(duì)資源的保障能力。 四、關(guān)于投資和外貿(mào)外資政策 ??10．組織實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施好沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，鼓勵(lì)中東部地區(qū)發(fā)展分布式光伏，推進(jìn)廣東、福建、浙江、江蘇、山東等海上風(fēng)電發(fā)展，帶動(dòng)太陽(yáng)能電池、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈投資。 ??11．推進(jìn)供電煤耗300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上煤電機(jī)組改造升級(jí)，在西北、東北、華北等地實(shí)施煤電機(jī)組靈活性改造，加快完成供熱機(jī)組改造；對(duì)納入規(guī)劃的跨省區(qū)輸電線路和具備條件的支撐性保障電源，要加快核準(zhǔn)開(kāi)工、建設(shè)投產(chǎn)，帶動(dòng)裝備制造業(yè)投資。 ??12．啟動(dòng)實(shí)施鋼鐵、有色、建材、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造工程；加快實(shí)施制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升五年行動(dòng)計(jì)劃和制造業(yè)領(lǐng)域國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃重大工程，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)沿海、內(nèi)河老舊船舶更新改造，加快培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群，加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度。 ??13．加快新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商加快5G建設(shè)進(jìn)度，支持工業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化改造升級(jí)，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；啟動(dòng)實(shí)施北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程，推動(dòng)重大戰(zhàn)略區(qū)域北斗規(guī)模化應(yīng)用；加快實(shí)施大數(shù)據(jù)中心建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“東數(shù)西算”工程，加快長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等8個(gè)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。 ??14．鼓勵(lì)具備跨境金融服務(wù)能力的金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大對(duì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等建設(shè)和使用海外倉(cāng)的金融支持。進(jìn)一步暢通國(guó)際運(yùn)輸，加強(qiáng)對(duì)海運(yùn)市場(chǎng)相關(guān)主體收費(fèi)行為的監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)收費(fèi)行為；鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，引導(dǎo)各地方、進(jìn)出口商協(xié)會(huì)組織中小微外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行直客對(duì)接；增加中歐班列車次，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)中歐班列擴(kuò)大向西出口。 ??15．多措并舉支持制造業(yè)引進(jìn)外資，加大對(duì)制造業(yè)重大外資項(xiàng)目要素保障力度，便利外籍人員及其家屬來(lái)華，推動(dòng)早簽約、早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)；加快修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向高端制造領(lǐng)域；出臺(tái)支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展政策舉措，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新效能。全面貫徹落實(shí)外商投資法，保障外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用各級(jí)政府出臺(tái)的支持政策。 五、關(guān)于用地、用能和環(huán)境政策 ??16．保障納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目土地供應(yīng)，支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，提高配置效率；支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更、整合、置換等政策；鼓勵(lì)采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。 ??17．落實(shí)好新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制政策；優(yōu)化考核頻次，能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，避免因能耗指標(biāo)完成進(jìn)度問(wèn)題限制企業(yè)正常用能；落實(shí)好國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列政策，加快確定并組織實(shí)施“十四五”期間符合重大項(xiàng)目能耗單列要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 ??18．完善重污染天氣應(yīng)對(duì)分級(jí)分區(qū)管理，堅(jiān)持精準(zhǔn)實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施；對(duì)大型風(fēng)光電基地建設(shè)、節(jié)能降碳改造等重大項(xiàng)目，加快規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)度，保障盡快開(kāi)工建設(shè)。 六、保障措施 ??國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好重點(diǎn)工業(yè)大省以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況調(diào)度監(jiān)測(cè)；加大協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)政策出臺(tái)、執(zhí)行落實(shí)工作力度，適時(shí)開(kāi)展政策效果評(píng)估。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要各司其責(zé)，加強(qiáng)配合，積極推出有利于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的舉措，努力形成政策合力，盡早顯現(xiàn)政策效果。 ??各省級(jí)地方政府要設(shè)立由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定實(shí)施本地區(qū)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的行動(dòng)方案。各級(jí)地方政府要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面出臺(tái)更為有力有效的改革舉措；要總結(jié)推廣新冠肺炎疫情防控中穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，在突發(fā)疫情情況下保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)正常有序運(yùn)行；針對(duì)國(guó)內(nèi)疫情點(diǎn)狀散發(fā)可能帶來(lái)的人員返程受限、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧蕊L(fēng)險(xiǎn)提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，盡最大努力保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)；加大對(duì)企業(yè)在重要節(jié)假日開(kāi)復(fù)工情況的監(jiān)測(cè)調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題。 國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部自 然 資 源 部生 態(tài) 環(huán) 境 部交 通 運(yùn) 輸 部商務(wù)部人民銀行稅務(wù)總局銀保監(jiān)會(huì)能源局2022年2月18日
